财务战略管理是指对一个组织所运作的方方面面的综合管理体系，它是将组织的内部资源与外部机会与风险进行合理有效的匹配，从而使组织得以持续发展。非营利组织提供的服务是享受资助和政府免税的，因此组织的经营活动必须服从或服务于公众利益，从这个意义上讲，组织所承受的政治压力远大于市场压力，财务的社会责任也较大。因此，非常有必要建立与组织发展战略相互动的财务管理战略,以全面指导财务管理工作。
起步阶段的组织往往没有专职的财务人员，因此我们根据草根NGO的实际情况，讲述财务方面的基本原则，并分享我们在NGO财务方面的经验。帮助组织建立自己的财务管理战略，学习如何编制预算，使预算能够准确地反映出组织各项工作的直接成本（项目费用）和间接成本（行政费用）并准确地预测出未来的资金需求；建立现金管理政策降低现金丢失和管理不当的财务风险；建立明确的审计制度，使财务管理更加透明化以获得捐助者的信任。
从会计体系来看，我国政府把事业单位会计作为预算会计的一个分支而单独制定了 《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》从
(5)加强非营利组织的财务状况的外部审计，提高外部监督力度。除了非营利组织内部提供的财务报告外，由审计部门或独立注册会计师给出的财务审计报告应该按时的予以公布，这对于完善组织内部财务制度，提高组织的公信度有着巨大的作用。之所以要进行外部审计是由于一是法律的规定，作为我国非营利组织的主管部门民政部要求每年对组织审查一次，其中主要是财务审计；二是非营利组织特定的基金来源性质所定；再次是可以使组织财务更值得信赖，向捐赠者保证捐款的使用管理情况良好的需要。
作为外部审计人员的财务审计必须完成的事项应当有：①审核财务报表；②对财务报表的缺失提供建议；⑧根据一般公认会计原则的规定，提供员工技术性赞助；④审核工时表及请假卡等纪录；⑤分析设置各个基金账户：⑥分析组织投资政策及手续相关规定；(7)审核筹资基金纪录。
参考文献:
目 录
非政府组织（NGO）能力建设
非营利组织（NGO）必须具备必要的能力，才能更好地服务社会，实现组织的宗旨或目的。究竟NGO能力建设包括那些内容呢？
、首先我们需要知道什么是非政府组织，什么是NGO?
“非政府组织”一词是外来语，英文原文是“Non-governmental organization”，通常缩写成“NGO”，指除了政府和企业之外的不以营利为目的的其他社会组织。最早正式使用是在联合国成立之初，为了强调不经由政府间协议而创立的国际组织或有别于政府和企业的其他社会组织参与国际事务，在经社理事会下专门设立了NGO处。不同的组织和机构还对NGO有特定的解释。如：世界银行的非营利组织定义为，“从事解困、环境保护、提供基础社会服务或进行社区发展的民间组织”。
NGO关注的可能是全社会的公共利益或者某些族群利益（如弱势群体利益，行业利益等） 。NGO在社会的发展中起着越来越大的作用。由于现代政府的决策是程序性的，而NGO没有那种严格的程序，对某些社会问题的反应可能会突破政府官僚体系的束缚。随着社会的发展，追逐利润的市场机制不可避免地会形成一些被冷落的角落。对社会来说，这些领域的投入是十分必要的，需要有企业之外，可能是政府，或者是政府之外的力量来投入。从这个意义上来说，NGO也被称之为“第三部门”。
非营利性、非政府性、志愿性、自治性、组织性构成了非营利组织的五个典型特征。其中，非营利性和非政府性通常被认为是这类组织的基本特征。
不同文化背景的国家对非政府组织又有不同的名称，在美国称之为“非营利组织”（non-profit organization-NPO）或者“社区组织（Community based organization or community group）”。 美国联邦税法规定非营利组织可以免税，而 “社区组织”的称谓则免除了与政府分庭抗礼之嫌。欧洲人也称之为“非营利组织”（NPO），“社区组织（Community based organization or Community group）”或者“公民社会(Civil society)”，后者更侧重于强调每一个公民个体的概念。
我国对这些类型的社会组织的正式名称是民间组织，民间组织包括：社会团体、基金会和民办非企业单位。除此之外，我国还存在着以其它形式存在的这类组织。如：以项目组织形式存在的未正式注册的，以及在工商部门注册的从事公益事业的组织等。
参考文献：【1】；【2】；【3】【5】
、NGO的组织宗旨或目标。2
宗旨是一个NGO工作的最基本的目标。 也是社会一个对这个NGO的活动或其成员行为的限定和基本要求，换句话说，宗旨即表明组织是干什么的，应该干什么。因此，作为一个NGO必须明确其宗旨或目标。并用其指导和约束组织的运行。例如：中国性病艾滋病防治协会的宗旨是：“团结和动员广大性病艾滋病防治工作者及社会各界热心人士，在国家有关法律法规的规范内，积极参与我国的性病艾滋病防治工作，为保障人民身体健康和加强精神文明和物质文明建设服务。”
、组织结构和治理3
组织结构是组织治理和管理分工的一种表达形式。组织一旦建立发展目标，就需要聘用员工、明确部门工作范围和个人职责，也需要明确决策体系，以及谁向谁汇报等。
组织的治理机构专指理事会。在非营利组织内，理事会由高级志愿者组成，其职责是确定组织的发展策略、指导组织制定战略目标，并监控组织发展计划的实施。理事会是组织结构的一个重要组成部分。
组织治理的重要性体现在理事会的作用方面。理事会起监督组织运作和支持组织发展的作用。理事会的监督作用是确保发展策略和计划的执行，使得战略决策和管理决定能够给组织带来最大利益。在中国的环境下尤其如此，因为中国的非营利部门正在迅速兴起，大部分机构的管理还不规范，也非常需要社会各界对非营利部门的理解和支持。在这种情况下，组织的理事会需要向相关方保证，该组织的制度、项目和财务管理是健康的；同时理事会也为组织的发展带来资源、专业技术和知识，这对组织的领导和员工是很有力的支持。
什么样的组织结构对于实现组织目标来说是合理和有效的；由于中国NGO发展历史相对较短，大量的机构还没有健全治理结构，机构中部门设置也多种多样。因此，深入探讨什么样组织结构能够为机构发展提供有效的监管和支持机制，提升机构的公信度和透明度是每个机构从长远发展的角度必须要面对和解决的基础性问题。【6】蒋建东
、注册登记
民间组织进行注册登记并取得合法身份，有利于确立民间组织的法律地位，规范民间组织的社会行为，保护民间组织的自身权益，促进民间组织的健康发展。
目前我国民间组织的登记情况大致分为六类：
1 符合法定条件，在民政部门履行合法登记手续的社会团体、民办非企业单位以及基金会。
2 作为官方民间组织分支机构存在的，如著名的环保民间组织“自然之友”、“打工妹之家”等；
3 经单位批准的，单位内部的民间组织，如学生社团；
4 在工商部门作为企业注册的，如“地球村”、“红枫妇女热线”、“打工青年艺术团”等；
5 在机构编制部门作为事业单位注册登记的，如“北京华夏经济社会发展研究中心”；
6 没有在任何部门注册登记的“未注册组织”。这些组织有些处于“地下”状态，活动可能还不被人知。有些则以项目组织的形式开展着各种有组织的活动。目前这类组织在国内部分地区，开始在政府有关部门备案，从“地下”转为公开。 【6】将建东
、战略规划
战略规划是指一个组织具有较长远发展目标和实施战略的一系列活动，是组织用于实现机构发展目标和实施项目活动的有力工具。一个有效的战略规划可以确保组织尽可能高效地实现其预定目标，并有助于员工深刻理解组织发使命和愿景，并将组织的长远发展目标与日常工作有机地联系起来，并为实现机构的发展目标提供行动框架及监督评估计划等。
为什么要制定战略规划？
·加强员工对组织主要目标的理解和使命感；
· 指导组织发挥强项以及如何发挥；
· 指导组织将活动与使命联系在一起；
· 指导组织将活动与资源联系在一起；
· 使我们能够清楚说明（对捐赠者、公众和新员工）我们是什么组织、我们的目的是什么，向理事会说明我们的发展战略和行动方向；
· 更好地从需求、竞争和资源方面理解“市场”；
· 向捐赠者和相关方展示高度的专业水平；
· 确保组织的长期持续发展。
、筹资6
筹资就是从捐赠者那里获得资源，以满足社团或组织的需要。筹资战略是一个进行的过程，它通过创建信誉、建立关系和采用适当的策略来获取资金，用于维持组织和项目的发展。
非营利组织通常从良好的理想出发，为社会上的弱势人群提供服务。在目前中国的情况下，如果一个组织试图通过服务活动收费来维持一个组织的运转是很困难的，更不用说组织的发展了。然而，筹资可获得长期资源，以支付人员工资、服务项目的开支和管理费。一个组织只有制定了明确的筹资战略，能够获得长期稳定的资源时，才能支持这个组织的长期持续发展。
筹款对绝大多数NGO来说是最至关重要的一个工作，然后筹款对所有正在起步阶段的组织来说又是最困难的。我们将帮助这些起步的组织了解筹款领域的资源、渠道、资助者的捐助政策、程序和标准及筹款活动所应遵循的原则；帮助他们建立起切实可行的筹款战略；学会如何进行项目申请、编制预算、书写项目报告书等在筹款方面所需要的能力，使组织的工作和发展能够获得不断的资金支持。
、人力资源管理
组织是由人组成的—－在实现组织的使命时，每个人的个性、任务和期望都会对组织产生影响。随着组织的发展，从一个领导加少数几个人或志愿者到发展成为一个较大的专业团队，管理和激励在这个过程中变得越来越复杂和重要。组织的成长不仅需要建立体系、分清职责、建立规章制度，并且需要确保公开、公正和有效。组织的管理人员通常会发现，明确的管理体系和指导方针确立之后，就卸掉了一个沉重的包袱。
同样，随着非营利组织在中国的发展，大量专业人员进入非营利员工行列，各组织竞相争聘最好、最有才华的员工。所以，人力资源管理的重要作用在于发现和留住员工，以确保组织的稳定、高效和长期持续发展
人力资源管理也是国内起步阶段的组织比较弱的一个方面，在人力管理方面都是自发模式，随意性比较大。我们帮助组织学会如何通过明确的招聘程序帮助组织招到能胜任胜定岗位的员工。制定明确的人力资源规划和测评方法，为员工提供培训和发展机会。如何在人力资源管理方面贯彻性别平等，从性别的视角考虑员工的需求和发展。使高效的人力资源管理成为组织工作高效率的制度保障。
、项目设计与管理
项目设计是指包括确认期望解决的社会问题和将要达到的目标、制定项目活动计划、做出项目预算、制定项目监测和评估计划等在内的一系列活动。项目设计为项目的成功实施建立了基础。明确的项目设计可确保组织有效利用资源，有助于实现项目预定目标。成功的项目设计将也将为筹资工作带来事半功倍的效果。
项目管理是指在按照设计出的方案实施整个项目的过程中有效管理各种资源，以达到项目目标的活动。
随着非营利组织的发展，他们的工作通常从较小型的活动发展到较正规的项目。项目是有计划的系列活动，有明确的预算，在特定的期限内达到特定的目标。项目的合作方越多，难度越大，所需要的资金越多，就越需要有准备和计划。经验表明项目计划做得越好，就越能有效地达到项目活动的目的和目标
在项目设计与管理这个部分，我们帮助组织理解项目周期，学会如何用参与式的方法进行问题分析、需求分析、参与者分析、目标分析、可行性分析；如何确定受益人、确定项目逻辑框架、确定工作计划；并在项目设计中充分考虑性别问题，对项目进行监测评估，学会进行以目标为导向的项目设计程序和方法。
、财务管理
非营利组织的财务管理是指如何合理有效地利用组织的财力和物力资源，以保证组织的服务活动能够顺利开展。非营利组织的资产来自于各种各样的捐赠和拨款，所以组织能否高效合理的利用这些资产、能否公开、透明组织的财务管理状况、能否接受社会公众的监督就成了非营利组织是否具有诚信的根本。
财务战略管理是指对一个组织所运作的方方面面的综合管理体系，它是将组织的内部资源与外部机会与风险进行合理有效的匹配，从而使组织得以持续发展。非营利组织提供的服务是享受资助和政府免税的，因此组织的经营活动必须服从或服务于公众利益，从这个意义上讲，组织所承受的政治压力远大于市场压力，财务的社会责任也较大。因此，非常有必要建立与组织发展战略相互动的财务管理战略,以全面指导财务管理工作。
起步阶段的组织往往没有专职的财务人员，因此我们根据草根NGO的实际情况，讲述财务方面的基本原则，并分享我们在NGO财务方面的经验。帮助组织建立自己的财务管理战略，学习如何编制预算，使预算能够准确地反映出组织各项工作的直接成本（项目费用）和间接成本（行政费用）并准确地预测出未来的资金需求；建立现金管理政策降低现金丢失和管理不当的财务风险；建立明确的审计制度，使财务管理更加透明化以获得捐助者的信任。
从会计体系来看，我国政府把事业单位会计作为预算会计的一个分支而单独制定了 《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》从
(5)加强非营利组织的财务状况的外部审计，提高外部监督力度。除了非营利组织内部提供的财务报告外，由审计部门或独立注册会计师给出的财务审计报告应该按时的予以公布，这对于完善组织内部财务制度，提高组织的公信度有着巨大的作用。之所以要进行外部审计是由于一是法律的规定，作为我国非营利组织的主管部门民政部要求每年对组织审查一次，其中主要是财务审计；二是非营利组织特定的基金来源性质所定；再次是可以使组织财务更值得信赖，向捐赠者保证捐款的使用管理情况良好的需要。
作为外部审计人员的财务审计必须完成的事项应当有：①审核财务报表；②对财务报表的缺失提供建议；⑧根据一般公认会计原则的规定，提供员工技术性赞助；④审核工时表及请假卡等纪录；⑤分析设置各个基金账户：⑥分析组织投资政策及手续相关规定；(7)审核筹资基金纪录。【4】
、内部沟通
顺畅的沟通不论对组织、对个人还是机构中各级管理人员的工作都有重要的意义，现在管理学上有一种说法，管理就是沟通，任何问题都可以通过沟通解决或改善。
对于处在创业管理阶段的组织，内部沟通往往成了这个阶段的核心竞争力，这也是草根组织与比较成熟的组织的重要区别之一。
内部沟通是组织提高效率和信息资源共享的重要途径之一。通过沟通，组织内部人员能够达成合作和协调上的一致；我们将帮助组织管理者了解内部沟通的策略和原则原则，明确内部沟通采用的方式及方法，明确内部沟通的责任及渠道等等。建立高效沟通的团队和适当的程序采纳员工意见以改进工作。学会在组织内部营造出一种促进员工能够进行开放式沟通的工作氛围。
、外部联络
外部联络的范围包括组织与外部环境分享信息的活动、系统和资源——从一般通信联系到市场和公共关系。
随着组织的发展，不断得到公众的认可，不断与其他组织竞争有限的资金，与外界进行有效联系的需要与日聚增。与合作方、捐助人、政府官员、媒体和公众共同准备和分享的信息对相关者是否和如何认识你的组织有很大影响。因此，管理外部联系的能力对组织有多方面的影响—从成功集资到发展在相关者中的信誉和声望。
中国大部分的草根非营利组织是基于需求而产生的，目的是服务社会，社会公众是NGO组织的群众基础和服务对象。因此建立明确的公共关系及其拓展战略将使得公众、政府和其它相关方/支持客户能够充分认识到组织工作的加值和贡献，树立并提高组织的公信度，从而为组织的发展营造出一个良好的外部环境，使组织的发展获得强大的支持和资源。
、监测评估和报告
在这个部分，我们将通过理论讲解和实例演练相结合的方式，帮助机构理解监测、评估的基本理论思路及操作过程，建立符合机构项目规模和特色的监测评估体系，使监测评估和报告成为保障项目质量及机构发展的有力工具。
监测是通过收集和分析信息来追踪组织实现目标的一个系统过程，是根据一定的指标，特定的目的，对事物的发展过程进行观察、测量、跟踪和记录。 在项目整个执行期间均会有监测活动。监测可定期提供反馈，帮助组织追踪成本、人员、执行时间、组织发展、经济和财务成效，用计划检查实际活动。监测针对的是过程，是在项目活动的过程中进行的。
评估是一个系统过程，通过收集和分析信息来评估组织完成目标的效率或影响力。评估可提供定期反馈，帮助组织了解项目活动的实用性、效果和可持续性。评估针对的是结果和影响，一般是在项目活动的中期或终期进行。
报告制度是指按一定的时间间隔，系统、及时地提供有用的信息。监测与评估报告可提供在监测和评估过程中收集到的各种信息，帮助组织和合作方、捐赠人以及其它相关方也掌握项目执行的进度、成功之处和经验教训。
监测的重要性在于，它在整个活动项目期间定期提供信息，供管理人员进行必要的调整，提高效率，处理冲突。监测不是管制。定期检查可确保项目的所有方面发挥最大潜能。
评估的重要性在于能够比较全面地对活动的实施结果和影响有一个清楚的评价，一方面可以用来总结成功的经验，另一方面也可以对项目活动和组织的可持续发展有更加清楚的认识。
、志愿者管理
志愿者是一个没有国界的名称。指的是在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。志愿者是不受私人利益的驱使、不受法律或政府的强制，是基于道义、信念、良知、同情心和责任感而从事公益事业的人或人群。
志愿者管理是影响志愿者在志愿服务中的价值观、责任感、态度、技能和行为的理念和文化、政策和制度。而人力资源管理是影响员工行为、态度和绩效的政策、实践和制度。志愿者与人力资源管理的区别点主要在于价值观和责任感的不同，志愿者管理强调对社会和他人的关怀。志愿者组织须按组织推行志愿服务的目标、服务需求和资源配置情况，订立长远的志愿者人力资源制度、组织构架和协调系统，力求用好志愿者资源，改善及发展志愿服务。
随着志愿服务在中国的迅速发展，志愿者人数与日俱增，志愿者管理却缺乏相应的发展。事实上，非营利组织对志愿者的态度相当复杂：一方面，志愿者的参与，大大降低了非营利组织的人力成本；另一方面，由于参与志愿服务的动机多元化，如果缺乏使命认同与训练，志愿者往往成为领导或管理上的阻力，而不是助力，甚至可能影响非营利组织的公益形象。因此，与志愿者管理相关的主题就成为非营利组织关注的焦点之一。
我们从志愿者管理机制入手，分析各类组织中志愿者管理的模式和最佳实践，根据机构自身的规模和服务特点，帮助机构健全志愿者管理工作流程，完善志愿者管理中的激励和约束机制。
、合作关系
“从最基本的意义上讲，组织之间的合作关系就是为达到一个共同的目标，就某一特定的目的进行合作。合作的概念最初来自商业合作，它是两个或更多的合作方基于共同的目标、义务和风险建立起来的正式关系。
“合作是两个或更多的合作方共享资源去实现一个共同目标。因此，合作的根本基础是有共同愿景，相互尊重和了解。”合作关系是组织充分发挥专门技能和资源去实现一个共同目标的有效途径。把不同利益相关者的资源集中在一起，可以实现更大的可持续性，使工作的效果成倍增加。合作也可为不同的利益相关者提供机会，更好地理解对方的优势、劣势和计划。
在正常工作过程中，非营利组织发现他们自己正在与其它非营利组织、国际组织、地方政府和社团、捐赠人、甚至企业一起工作。根据活动的类型、兴趣和涉及程度、关系的历史和原动力，这些相关者的相互作用很可能是不同的。
虽然非营利组织间的合作关系看上去可能是最坦诚的，但是要在存在竞争的非营利组织(尤其是涉及资金问题时)间建立真正的合作关系是非常具有挑战性的。我们可以设想，非营利组织与企业或非营利组织与政府之间的合作关系是最复杂也是最困难的。
我们将帮助组织学会积极寻求机会尽可能与有关政府部门、企业及其它非营利组织及捐助者建立建设性的伙伴关系。充分利用各种可能的资源，利用合作伙伴关系实现战略规划目标。同时建立起经常性的联系也将在很大程度上增强捐助者的信心，为筹款起到积极的推动作用。