艾滋病在全球流行的30年来，以其传播迅速、流行范围之广、死亡人数之多、对社会影响之大远远超出艾滋病做为一种疾病本身的范畴，已经成为全球性的公共卫生问题。艾滋病是一种社会性疾病，防治工作不仅仅是卫生医疗部门的工作，需要全社会多部门参与“群防群治”。也只有这样我们才也可能遏制艾滋病的流行与传播。正如温总理强调的：艾滋病防治要政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与。社会组织在艾滋病防治工作中的作用在近几年的防治过程中已经充分体现出优势，尤其是在对高危人群的干预方面取得了可喜的成绩，同样也暴露出很多问题，这些问题都需要我们去思考、去研究并加以解决。

艾滋病的防治任务十分艰巨，困难很多，牵扯的面和范围很广，我们不能凭一时的热情和完成任务的思想去工作、去单打独斗。应该有步骤、有计划、有长期工作的思想准备。我们要动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的防治资源开展有效的防治工作。社会组织就是目前比较好的力量与资源。虽然我省有实力的社会组织比较少，能够参与艾滋病防治工作的也大多数是社会组织中的近似于“草根”的社区民间小组，但是它们依然是一股可以依靠的不可忽视的力量。因为他（她）们本身就来源于艾滋病防治的目标人群，有目标人群相似的生活背景和社会背景，更容易被目标人群接纳，更贴近目标，有利于开展同伴教育。他们本身就有很好的示范带动效应，而且干预成本低廉，效果好，这些都是其他有实力的社会组织和社会团体所不能替代的。

我们知道上述的这些社会组织由于存在诸多制约其发展的因素，如，组织的不确定性因素：组织成员流动性大，更新换代频繁；时间不确定性因素：不能定期或按时开展工作，不能保证必要的干预时间；知识的不确定性因素：缺乏艾滋病防治的必要知识和干预技巧 ；经费的不确定因素：缺乏经常性的经费支持和经费保证，表现出一定的“空壳”效应等。也不乏有一些组织存在经济利益驱动因素，这些因素在一定程度上严重影响了“草根”组织的发展与纯洁性，使得与疾控中心的管理上出现“代沟”。所以我们要主动去沟通，去了解他们，接近他们，搞清楚他们的需求，了解所能承担的工作的能力，明确各自的职能，正确引导和帮助他们克服诸多影响因素，充分调动小组的积极性，使他们能够主动地独立承担我们所不能及的工作。要容忍他们存在不足和缺点，扬长避短，只有这样才能在艾滋病的防治工作中发挥草根组织的作用。

社会组织是在政府领导下的社会组织，是政府社会工作的补充与完善。他们来自于社会而为社会服务，在艾滋病防治工作的大前提下是受政府领导和政府的委托，疾控中心在这里既是合作部门，又是管理和技术指导的机构。疾控中心要做事情很多，我们不能忘却了自己的职责。在这一点上，我们要充分发挥社会组织的职能，要与他们平等合作，要授之于人而治于人，要容许他们在自己的舞台上发挥自身的作用，要为他们提供服务与帮助，真诚地支持他们。建议采取“三步走”的方式：第一步，鼓励和帮助支持社会组织参与本地区的防艾工作，尤其是男男干预工作。发展壮大已有的组织，扶植新生的组织，鼓励更多的人加入。尽量选拔有时间、有意愿、有公益思想的人加入到同伴教育员中。第二步，充分发挥社会组织的作用，为他们创造和提供参与艾滋病防治工作的便利,同他们一起开展工作，在干预中总结经验。开展各种必要的培训以提高社会组织的工作能力，逐步带动并发挥其工作热情。 积极帮助和鼓励社会组织独立开展防治工作和干预工作，为他们争取小额项目提供支持。把过去的由社会组织配合疾控中心的防艾工作，转变为疾控中心如何配合“草根”小组开展干预工作。第三步，加强疾控中心的管理职能，发挥专业优势积极开展技术指导、培训与督导，把社会组织的艾滋病防治工作纳入疾控中心的防治任务和工作组成部分，纳入常规干预的考核中去。

几年来，在艾滋病防治工作中我们使社会组织得到了真正意义上的支持和尊重，极大地调动了它们的工作积极性和主动性，把过去被动的配合工作变成主动的开展工作，使同伴教育员逐步建立了主人翁的思想，开始主动学习艾滋病防治知识，从而真正拉近了我们与同伴教育员的距离和与场所的距离，把现场VCT引向了疾控中心，为感染者创造了后续关怀有效途径。这些做法在兰州市开始实施，目前在男男干预领域已经取得了一定效果。希望能够通过我们的努力，使社会组织在艾滋病防治工作中发挥更大的作用。